多家网站被相继叫停整顿，进行自查自纠，而这已是互联网彩票自2011年问世以来遭遇的第五次整顿。
受此影响，多家相关上市公司股票下挫，在美上市的500彩票网股价连续下跌。分析师认为，此次行业调整较前几次更为严重，投资者要警惕黑天鹅影响扩大。
多位观察人士接受采访时表示，此次整顿主要是清理存在“吃票”现象的代购网站，有利于市场健康有序发展。而解决互联网彩票“灰色地带”的牌照迟迟未能发放，或因法律制度尚未完善，获得运营牌照的条件未完全确定，监管体系也还没有建成。另一位不愿透露姓名的互联网彩票业内人士则透露，牌照涉及各方利益较量，诸多问题亟待解决。
●南方日报记者 彭琳
现象
强监管再度剑指灰色地带
继500彩票网4种高频彩票被叫停后，近日淘宝、腾讯、新浪微博、网易等互联网彩票销售全面被叫停。
早在休市期的2月25日，体育总局就发布了《关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》。受该通知以及财政部、民政部和体育总局联合下发的《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》的影响，部分省级彩票管理中心从2月25日起暂停接受互联网彩票销售订单。各省市相关部门还被进一步要求于2015年3月1日前提交关于自查自纠工作的正式报告。
事实上，这已是互联网彩票遭遇的第五次整顿。从2001年第一家互联网彩票企业成立至今，相关管理部门曾4次叫停网络彩票销售，但由于多方面原因，互联网彩票销售在不久后就又恢复了。
2011年3月，财政部废止了关于互联网售彩的11个文件，使得互联网彩票行业进入“野蛮生长”时代。发展的同时也带来了诸多问题，市场发展“乱象丛生”，彩民投诉问题增多。
艾媒咨询CEO张毅接受南方日报记者采访时表示，叫停互联网彩票的深层原因是彩票行业的市场产值收入与老百姓获益差距很大，此前的直播事件就是一个缩影。“整个行业监管很薄弱，数以万亿的市场，钱到底去哪里了，反推过来中间肯定存在猫腻。”
记者查阅了《互联网销售彩票管理暂行办法》，2012年9月，财政部批准中体彩中心委托中体彩彩票运营管理有限公司、深圳市易讯天空网络技术有限公司开展互联网代理销售体育彩票业务试点工作。前者即中国体彩网，后者为500彩票网。
按照上述法规，只有两家获得试点资格，这意味着目前市面上大部分从事互联网彩票业务的机构属于“无照驾驶”。而这些网站大致的经营方式就是“代购”服务，通过网络销售载体，将彩民的投注单接过来，再前往销售终端“例行”相应的投注与出票程序。
中投顾问文化行业研究员沈哲彦接受记者采访时表示，目前互联网彩票业务存在的最大问题是灰色产业链，代购网站有较大的“吃票”空间。而且一些中小型互联网彩票企业会趁机开设“黑彩”，这不论对福彩和体彩，还是消费者利益都有较大损害。
一位不愿透露姓名的互联网彩票业内人士也告诉记者，确实存在代购销售互联网彩票的网站“吃票”的现象。不过此次相关部门叫停整顿互联网彩票业务，对于行业来说是好事，净化了乱象，市场竞争更加有序。
影响
500彩票网股价缩水近四成
受行业整顿影响，多家布局此类业务的上市公司难逃踩雷厄运。有投资人士表示，此次行业调整较前几次更为严重，500彩票网、鸿博股份等股票已经受到影响，投资者要警惕黑天鹅影响扩大。
在美上市的500彩票网连续四日股票下跌近四成，截至3月2日收盘报价9.23美元/股。公司发布公告称，受整顿影响，公司目前提供的四款高频彩票产品将无法接受在线投注。据悉，这四款产品在2013年和2014年对500彩票网的营收贡献分别为10.6%和9.6%。
鸿博股份也于早前2月26日发布公告称，公司无纸化彩票代购业务从2月25日开始暂时停止，具体恢复时间待定，目前该事项对公司未来业绩的影响存在一定不确定性。公告显示，鸿博股份无纸化彩票代购业务产生的净利润占2013年和2014年净利润的比例分别为22.58%和78.13%。
而据鸿博股份披露的2014年业绩快报，报告期内，公司实现营业收入8.64亿元，增长21.45%；实现净利润2972.87万元，下降39.44%。而导致公司2014年度净利润下降的主要因素之一，则是公司对彩票无纸化业务等研发投入及相关费用增加。
此外，爱施德等十几家企业也曾将触角伸向互联网彩票。随着行业发展的探底，这些公司股价或多或少会受到影响。
中金公司研报指出，互联网彩票个股近期波动较大。由于政策不确定性，互联网彩票个股近期的表现较为波动。500彩票网的股价两天下降约40%。建议投资者短期内回避互联网彩票个股。随着政府准备颁发互联网彩票牌照，预计互联网彩票网页将在近期暂停营业。互联网彩票公司的估值可能承压。
广发证券分析师申烨认为，此次彩票行业整顿主要针对私自挪用彩票公益金的非法小网站以及存在“吃票”行为的网站。而在本次行业整顿结束、行业恢复后，存在上述非法行为的彩票代销网站会被关停。出票流程合规、返点佣金合理的合规经营的网站将趁机提升自身的市占率，吞食之前由非法彩票代销网站占有的市场份额。
趋势
监管压力大 发牌照成难点
根据彩通咨询的统计，2014年互联网彩票销售额达850亿元，占彩票比例为22.2%，较2013年销售规模翻番，增长102.4%。其中，移动互联网彩票销售规模达385亿元，占45.3%。
与互联网彩票行业快速发展形成鲜明对比的是，我国对其合法性定性的滞后以及监管环节的缺失。直到2012年9月29日，财政部在《关于开展互联网销售体育彩票试点相关工作的通知》中批准500彩票网和中国竞彩网开展互联网销售体育彩票试点，2012年12月《彩票发行销售管理办法》正式承认了互联网销售彩票的合法性。
目前仅有上述两个公司获得互联网销售彩票试点，但全行业所期待的在线售彩牌照却一直未下发，2014年一度疯传的世界杯前夕监管层将发放牌照的说法也已被证伪。
为何迟迟不发放互联网彩票营业牌照？上述不愿透露姓名的互联网彩票业内人士表示里面涉及各方利益，非常复杂。牌照发放后，是由国有网站来运营还是市场运营？各个省份各个部门之间如何去划分？另外还涉及到公益金上缴的问题，诸多问题亟待解决。“诸多利益方较量，使得牌照迟迟没有发放。不可否认，牌照对于理清互联网彩票乱象非常重要。彩票迟早是要走向互联网化的，此次整顿也可能是否为下一步互联网全面开花扫清障碍。”
易观国际分析师李子川也表示，牌照发放涉及面太广，业务范围如何定，发给谁，哪些省份先试行等等。互联网彩票牌照迟迟未发主要是互联网彩票的法律制度尚未完善，对于能够获得运营牌照的条件还未完全确定，监管体系也还没有建成。牌照是解决互联网彩票“灰色地带”的一个重要方面，可以使鱼龙混杂的市场秩序趋于稳定。
数据显示，2014年互联网彩票增长幅度远超彩票整体市场发展速度，市场份额首次超过五分之一，已成为推动彩票市场发展的重要力量。
中投顾问文化行业研究员沈哲彦认为这次整顿并不会影响彩票业务的互联网进程，在肃清市场秩序之后，互联网彩票业务将迎来又一轮爆发。市场整顿之后，一方面，消费者对存留在市场上的互联网彩票企业将更为信任，或吸引更多消费者通过互联网购买彩票；另一方面，违规企业被淘汰出局，有利于互联网彩票市场的良性发展。
