电信业的垄断众所周知，因为这种垄断，我们需要忍受高价低能的话音服务、网络带宽等等。当然有人会提出众多的理由来支持这种垄断的“合法性”，因为国家安全和信息保护的原因，这些基础话音、主干网业务必需那几家国有巨头公司来掌控才可靠。这两个理由我们无法反驳，尤其是在斯诺登事件之后，这两个理由好像更有说服力了。
在诸多支持垄断的理由中有一个论调，是说民企在资金、技术、经验等诸多层面存在极大差距，无法进入电信行业。理由是，国家已经开放了很多的电信业务给民营企业，近两年更是连续出台了很多的鼓励政策，如《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》及今年炒得火热的《移动通信转售业务试点方案》等，一些基础电信运营商甚至主动让出机房维护等业务外包给民营企业，这种状况下，民营企业发展不起来，只能怪自己。
这种论调无疑是荒唐的。在民企中，有大量闲置资金的不在少数。有了资金就不愁技术和经验，自己没有的，可以去买啊。民营资本为什么难以进入电信业，除了那些众所周知的原因外，现行的电信业务许可审批制度是最主要的问题，因为它为民营企业进入电信行业设置了层层障碍。基本的实力保证应该是获得电信业务经营许可的前提，但是相关的业务许可审批是否必须要如此繁杂？当看到那几个巨头像过年分红包一样每家拿一个4G牌照的时候，我们肯定觉得其他企业申请已开放业务的牌照也是一个很简单地事，但事实并非如此。
现行的电信业务经营许可审批有三个特点，一是审批时间长，审批事项多；二是审批的业务种类多数是按照技术特点分类；三是业务审批有业务覆盖范围限定。
第一个审批时间长，审批事项多。依照《中华人民共和国电信条例》及《电信业务经营许可管理办法》相关规定，工业和信息化部对申请经营基础电信业务的申请审查工作应当自受理之日起180日内完成(算一算180天有多长？)。对于《跨地区增值电信业务经营许可证》或者省、自治区、直辖市范围内的《增值电信业务经营许可证》应当自收到申请之日起60日内完成审查工作。
而获准跨地区经营电信业务的公司，很多还要按照经营许可证的要求，在相应的省、自治区、直辖市设立分公司或子公司，同时还要凭经营许可证到相关省、自治区、直辖市通信管理局办理备案手续，否则不准从事电信业务。备案材料包括公司名称、通信地址、邮政编码、联系人、联系电话、电子信箱地址等。这些信息任何一项发生变化的，还要再次向当地的省、自治区、直辖市通信管理局及发证机关报告，而涉及股权、法定代表人等信息变更的，还要再经审批。而每一年，你都要各地奔波对相关证件、备案做年检，还不包括各地主管部门不时发出的培训、会议等指令。
如果有外商投资的，就更麻烦了，因为还要加一个《外商投资经营电信业务审定意见书》的审批环节，基础电信业务审批期限180天，增值电信业务审批期限90天，另外还需要再加一个商务部门的外商投资审批(90天)。
除此以外，业务许可证的每一次变更都要伴随着工商营业执照、税务登记证的变更等等一系列程序。
算一下，开一家电信企业需要多长时间？这些时间还不包括文件准备，技术、设施的筹备时间。
第二个是审批的业务分类多按照技术特点进行分类。现行电信业务许可审批中的业务多数都是按照它的技术特点来描述的，而且这种描述10几年没有改变(现行的业务分类目录是2003年制定的)。电信与互联网的技术都是日新月异，发展迅速的。你可能会最先发现一种新的技术或商业模式，可是等你办完了这所有的审批手续，这种技术或者商业模式可能早已经落后几代了。
以因特网虚拟专用网业务(IP-VPN)为例，电信业务分类目录中，对它的解释是“国内因特网虚拟专用网业务(IP-VPN)是指经营者利用自有的或租用公用因特网网络资源，采用TCP/IP协议，为国内用户定制因特网闭合用户群网络的服务。因特网虚拟专用网主要采用IP隧道等基于TCP/IP的技术组建，并提供一定的安全性和保密性，专网内可实现加密的透明分组传送。”业务发展到今天，还能限制VPN企业只能做公网的VPN吗？
因特网数据中心业务(IDC)是另一个坏典型，一项正在审批的业务，被主管部门无故暂停审批了几年，期间一张牌照被炒到了数百万元。恰值云计算兴起，于是诸多企业一窝蜂而上，以不用牌照的“云计算”代行因特网数据中心业务，不少企业赚得盆满钵满。如今的电信企业，研究电信业务分类目录是一项十分重要的工作。
第三个是业务审批有业务覆盖范围的限定。每一项电信业务许可证都有一个业务覆盖范围的限定，如果你跨几个区域，就可能要去设子公司或分公司，还要去做备案，才能从事业务，并且在一年内必须将业务覆盖到你申请的业务覆盖范围内。有的企业为了省去设立子公司、分公司及备案的麻烦，可能最初申请的业务覆盖范围很少。可做业务的时候，经常是越界的，电信与互联网的业务有时候根本无法以地域来切割清楚，想严格控制业务覆盖范围没有那么简单。
伴随这种强势审批的，是弱势的监管。通信管理机关的执法力量从人员数量到质量都极为薄弱，对于电信业的监管基本处于一种“不告不理”的状态。这就形成了这样一种状况，整个行业中违规的经营行为很多，很多公司知道这有风险，但是想要完全符合现有的审批制度，没有任何越轨行为的经营，其难度却又非常之大。在这种状况下，行业不可能有好的发展。
中国电信业什么时候会迎来大发展？那就是在政府部门没有任何鼓励和扶持政策的情况下，各种资本仍然愿意并且能够顺利踏入电信业的时候。为什么很多人不看好移动转售业务，那就是很多人担心它重蹈当年移动SP的覆辙，在现有的审批制度下，它的技术和业务的模式创新可能都会受到种种限制。
