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新规难治伪基站短信 语音骚扰更堪忧

时间:2014-11-07 09:52:27 来源:信息时报 评论:0 点击:0
  房地产广告短信、出国留学移民广告短信、澳门酒店广告短信……长期以来,垃圾商业短信让手机用户神憎鬼厌,但11月4日,工信部网站刊登《通信短信息服务管理规定(征求意见稿)》(下简称“意见稿”),拟规定:未经手机用户同意或请求,不得向其发送商业性短信。对此,手机用户叫好,认为从此或可远离垃圾短信骚扰。但也有业内专家表示,该措施仍对“点对点”垃圾短信、“伪基站短信”无效。

  新规:乱发广告短信将罚款

  意见稿提出,任何组织和个人未经接收者同意或者请求,不得向其发送商业性短信息;接收者同意后又明确表示拒绝接收短信息的,应当停止向其发送;短信息服务提供者、短信息内容提供者请求用户同意接收商业性短信息的,应当说明拟发送短信息的类型、范围和期限;用户未回复的,视为不同意接收;用户明确拒绝或者未回复的,不得再次向其发送内容相同或相似的短信息。用户认为其受到商业性短信息侵扰的,可以向短信息服务提供者投诉或者向举报受理中心举报。

  此外,意见稿强化了对个人私隐的保护。根据意见稿,任何组织或者个人不得将采用人工收集、在线自动收集、数字任意组合等手段获得的他人的电话号码用于出售、共享和交换,或者向通过上述方式获得的电话号码发送短信息。

  这份征求意见稿还明确了处罚措施:对于一些违反前述规定的基础电信业务经营者和短信息服务提供者,将由电信管理机构依据职权责令限期改正,予以警告,可以并处一万元以上三万元以下罚款。

  业界:难阻止伪基站短信

  “太好了,以后就不用忍受垃圾短信的骚扰了。”市民陈先生如此表示。对于意见稿,不少市民均表示欢迎,并认为这将让此前已经受到初步控制的垃圾短信进一步销声匿迹。

  不过也业内专家认为,意见稿作用不大,因为近年来,我国加大了对垃圾短信的治理力度,最高可以入刑。。有运营商负责人向记者表示,目前运营商已经主动禁止了商业短信的发送,商业性短信的数量早已大幅减少。此外,形形色色的“手机卫士”也设置了垃圾短信屏蔽功能,让商业性垃圾短信的到达率进一步降低。

  有业内人士向记者表示,目前最受诟病的,早已不是商业性垃圾短信,而是形形色色“伪基站”发出的短信。“你看,我一进入酒店,马上就收到好几条运营商充值客服热线发来的按摩广告。这些显然是伪基站发出来的。”业内人士卢先生拿着手机如此向记者表示。业内人士表示,伪基站大多是放置在汽车内,采取“发一圈,换一个地方”的方式进行发送,不但防不胜防,而且发送的内容基本上都是违法内容,因此危害比一般商业推销短信危害性更大。

  除了伪基站,还有大量违规短信干脆使用“点对点”的方式来发送。比如记者就收到一些赌球网站的短信,直接购买一个手机号码来群发。而据运营商人士表示,这些购买号码大多采取虚假身份证来办理,因此即使有“实名制”,也很难查到发送源头。

  此外,苹果手机的iMessage作为一种新型通讯方式,其监管也处于空白状态。即使是苹果公司自身也未能有效阻止垃圾短信的泛滥。据了解,iMessage已经成为广告灰色产业链青睐的获利工具,部分不堪其扰又无计可施的用户只得被迫关闭该项服务,已经背离了苹果推出iMessage服务的初衷。

  三季度垃圾短信数量降一成

  根据工信部11月5日公布的数据,今年三季度,12321网络不良与垃圾信息举报受理中心(以下简称“12321举报中心”)受理垃圾短信举报31568件次,较二季度下降9.1%。其中“点对点”垃圾短信举报共28038件次,较二季度下降9.9%;“端口类”垃圾短信举报共3530件次,较二季度下降2.5%。

  从被举报的短信内容看,一类是商业广告推销宣传,占举报总量的27.1%,较二季度下降14.8%,主要涉及零售业推销、房地产推销和教育培训等;另一类是涉嫌违法犯罪,占举报总量的72.9%,较二季度上升6.9%,主要涉及欺诈、违法出售票据证件等。工信部表示,12321举报中心收到的垃圾短信举报中,内容涉嫌违法犯罪的已提请公安部门处理,发送号码列入拦截平台黑名单;其他的已转三家基础电信企业处置。

  此外,三季度,工信部组织对40家手机应用商店的5万多款手机应用软件进行技术检测,发现不良软件67款,涉及违规收集用户个人信息、恶意“吸费”、软件自动向外发送短信、强行捆绑推广其他无关应用软件等问题。

  语音骚扰更堪忧

  据记者了解,其实目前单纯的商业广告推销早已不是主要的“滋扰源”。更多的通信滋扰,其实是来源于语音电话。比如,臭名昭著的“响一声”电话——响一声,回拨过去,却发现原来是语音播报广告。此外,各色“未知号码”来电也日益增加——据不少用户反映,现在经常都有一些不显示号码的来电,一接听,则是语音广告。这更不用说房地产中介公司几乎日以继夜地透过人工的方式拨打电话滋扰用户。

  其实,很多手机卫士软件都推出了智能屏蔽功能。这些手机卫士大多让用户去“点评”各种电话号码,然后安装了手机卫士的用户,在接听来电的时候,就能看见这些号码到底是“骚扰电话”、“商业推销”还是“响一声”。不过接下来,问题又来了——且不说iPhone用户无法安装手机卫士,不少商业机构播出的电话,都被“误标”。比如,某房地产公司的电话被大量用户标记为“商业推销”,当这家房地产公司老总拿公司固话给朋友拨打电话的时候,则经常遭遇“不接”、“掐掉”等困境。因此,到底要如何治理日益泛滥的通信,仍有很长的路子要走。